尊敬的领导、同志们：

    今天省政府召开的全省打击旅游市场“四黑”综合整治工作会议，这是我省旅游产业规范发展中的一件大事，也是我省整顿市场经济秩序的重要组成部分，对规范市场秩序，优化旅游环境，树立旅游形象，保障旅游业健康发展具有十分重要的意义。

    一、我市打击“四黑”工作情况

    （一）加强综合治理，形成整治合力

    1—8月份，我市组织工商、公安、交通、物价等有关部门联合执法，重拳打击“黑车”、“黑导”、“黑社”、“黑店”，大力查处街头乱发优惠卡、虚假广告宣传、欺客宰客等严重违规行为。共出动2000多人次，470车次，检查旅游经营企业1400家次，其中取缔无照旅游市场经营主体14家，处罚违法违规企业166家，处罚违规导游13人，查扣“黑车”6辆，查处“黑社”9家。

    （二）加大日常监管力度。

    加强日常监管是维护市场秩序的重要保障。我市始终以整治旅游市场秩序为工作重点，把专项整治与日常监督结合起来。市旅游部门每个工作日均出动检查人员对机场、码头、景点、酒店、旅行社等旅游企业和重点部位进行日常检查，主要对旅行社部门承包、挂靠、超范围经营，星级饭店承包部位管理混乱、导游带团强迫游客消费等违法违规现象进行重点查处。据统计，每年平均出动检查人次达1000人次以上。同时，设立24小时投诉电话，随时接受并积极处理投诉。

    （三）坚持整顿与规范相结合，强化行业管理。

    整顿与规范结合，打击与扶持并举，既打击违法现象，又树立正面形象，既强化监督管理，又弘扬文明作风。今年来，我市在旅游行业开展了“打造旅游名城和旅游优质服务年”活动和“做爱国、诚信、守法、明礼的新型旅游从业者，为建设和谐海南作贡献”的活动，通过这些活动，达到了规范经营行为，提高服务质量，倡导文明行风，提升从业者素质的目的。同时，强化和规范行业管理，在遏制恶性削价竞销，促进星级饭店加强硬件建设和规范管理，重视对从业者特别是导游人员的教育培训，规范旅行社经营行为，全面实行百分制管理制度等方面做了大量具体工作。

    二、下一步工作思路

    旅游市场秩序整顿工作是一项长期艰巨的任务，我们要切实增强责任感和紧迫感，树立全局观念，采取有力措施，常抓不懈，狠狠打击旅游“四黑”等各种违法违规行为，保障旅游业的健康发展。下一阶段，我们将根据今天会议的精神和《海南省打击旅游市场“四黑”综合整治工作总体方案》的要求，立即制定海口市打击“四黑”工作实施方案，召开动员大会，组织力量开展打击工作。各相关部门要积极行动，打好四个战役。

    （一）进一步健全综合治理工作机制。
    组织公安、工商、交通、城管等相关部门进行联合大检查，开展打击旅游市场“四黑”综合整治工作，主要查处各种无证照和旅行社超范围经营违章行为；挂靠承包或变相承包非法取得旅行社经营权或部分经营权的违规行为；非法散发“旅游优惠卡”招徕游客的不法行为；查处冒用导游人员从事导游业务以及制作假导游证窝点和人员；严厉打击套牌旅游车及各种无证经营、证照不齐以及欺诈游客等行为；查处购物点、餐饮点、娱乐点出售假冒伪劣商品、强迫购物、诱骗欺诈等行为。

    （二）多形式多手段整顿旅游市场规范经营行为。
    根据省旅游局工作部署，严格旅游行程的统一管理，实行备案制度；要求各旅行社要严格规范并履行旅游合同，建立完善的合同档案和备查制度；对星级饭店游客涉及投诉、服务质量和服务环境等方面加强管理，适时进行暗访和检查。同时加强星级饭店广告宣传监督，对未评星级的饭店打着星级或准星级虚假广告的行为进行清理。
建立站点检查制度，联合旅游、交通、公安等部门，在高速公路入口处设站检查，有效地遏制“四黑”违法行为。

    （三）深入开展“打造中国旅游名城?旅游优质服务年”活动。
    旅游优质服务年活动是今年我市旅游行业的主题活动和中心工作，主要有“旅游服务标兵”、“五十佳导游”和“旅游饭店服务技能大赛”等活动，通过活动，树立个人和集体典型，有力的展现旅游行业形象和全体从业者的精神风貌，带动行业整体服务质量的提高，使得整个旅游市场步入良性发展轨道。

    （四）充分发挥行业协会作用。
    通过行业协会，加强诚信建设和行业自律，动员和号召旅游企业自觉开展诚信经营活动，增强旅游经营单位的诚信意识，营造诚信氛围，打造“诚信海口”树立旅游服务新形象，共同维护旅游市场秩序。