各位领导、同志们：

    省政府决定开展打击旅游市场“四黑”综合整治工作，这是优化海南旅游环境，促进旅游业健康发展的一项重要措施。我省价格主管部门要通过综合整治，进一步规范旅游市场价格秩序，遏制当前我省旅游市场不正当价格竞争行为，完善我省旅游价格管理机制，解决旅游价格管理缺位问题。在这次综合整治中，要围绕致力解决“零、负团费”的问题，整治低价恶性竞争，高额回扣、乱涨价乱收费、价格欺诈、牟取暴利等一系列不规范价格行为。重点抓好以下5个方面的工作：

    一、加强旅游参观点门票价格管理。旅游参观点虚高标价，高额回扣，搞不正当价格竞争，是当前旅游价格最为突出的问题之一，也是滋生“零、负团费”的主要根源之一。各级价格主管部门要全面复核旅游景区（点）门票价格水平，尽快调整偏高的景区（点）门票价格，使其价格基本符合价值，遏制虚高定价，高额回扣行为。要取缔黑景点的门票价格，对服务娱乐价格水平进行引导、调控，对经营者自主定价的服务价格进行监督指导，杜绝利用虚高标价、虚假折扣等手段蒙骗、欺诈消费者，损害消费者利益的行为。

    二、调控旅游星级饭店客房价格水平。根据我省旅游接待淡、旺季的实际情况，采取认定、公布最低成本价，制定最高调控价等措施，使旅游星级饭店客房价格淡季不低于成本经营，旺季不突破最高调控价，纠正旅游星级饭店低于成本价无序竞争和乱涨价的现象，保持星级饭店客房价格在合理水平上的基本稳定。

    三、整顿规范旅行社价格行为。对旅行社报价行为实施监督，在调查研究的基础上，探讨制定旅行社价格行为规则的可行性，纠正旅行社以“零、负团费”招揽旅游团队的欺骗性行为和其他不规范价格行为。公布旅游接团成本信息和合理价格水平信息，引导市场形成价格，指导企业合理定价。

    四、规范旅游购物场所价格行为。研究制定旅游商品明码标价规则，进一步加强和规范旅游市场明码标价工作。建立健全旅游价格公示制度，所有旅游景区（点）必须在售票处醒目位置设置由价格主管部门监制的收费公示牌，将收费项目、标准、计收方法、优惠办法等事项向游客明示，禁收未予标明的任何费用，旅游定点购物场所商品须按规定明码标价，为消费者提供明明白白的购物环境，遏制价格欺诈、牟取暴利的违法行为。

    五、加强旅游市场价格监管。对各项整顿措施实施跟踪监督，特别是在旅游黄金周和节假日期间加强市场巡查或专项检查，对不执行政府定价、低于成本削价竞销、价格欺诈、牟取暴利等价格违法行为，依法予以查处，营造公平合理的经营环境和竞争秩序。

    旅游市场的价格整治和规范是一项复杂的系统性工作，各级价格主管部门要按照省政府旅游综合整治的统一部署，认真履行职责，狠抓落实。首先要提高认识，加强领导。把思想统一到省政府的部署上来，增强责任感、紧迫感。认真落实责任制，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，层层落实工作责任。其次要标本兼治，综合治理。通过调查研究，积极探索社会主义市场经济条件下，旅游价格放得开，管得好的新思路、新办法。在当地政府的统一领导下，与有关职能部门协调配合，积极发挥行业自律作用，圆满完成这次整治任务。