领导、同志们：

    自今年5月以来，按照省政府领导的指示要求，全省工商系统在海口、三亚等重点市县全面开展了以打击“黑社”、“黑店”为重点的旅游市场整治工作，得到了旅游、公安、质监、物价等部门的大力支持，到目前为止，共检查旅行社102家，发现“黑社”18家，共检查以珠宝店为重点的旅游商品店154家，发现“黑店”8家，全部依法作出了严肃处理。有效地打击了“黑社”、“黑店”的非法经营，维护了旅游市场秩序，提升了海南旅游的品牌和声誉。

    今天，省政府召开“四黑”综合整治工作会议，进行再动员、再部署，使其向更深处进军，向更广处发展，全省工商系统坚决按照《总体方案》的规划和省领导的指示要求，发扬红盾精神，不辱工商使命，一如既往的去完成省政府交给我们的专项整顿任务。

    一、严格控制旅行社的市场准入。旅行社的市场准入是进入旅游市场的源头，创新准入，激活竞争是规范旅行社在旅游市场中有序运营的主要措施。我们在继续坚持总量控制的基础上，进一步与旅游部门一起，以改革创新的精神，再进行深入研究，实行好旅行社市场准入前的“信息通报制”和市场准入后的“跟踪监管制”，既保证旅行社这一特殊主体存续总量的有效控制，又推进在市场竞争中优胜劣汰。

    二、严厉打击假冒旅行社名称非法从事旅行业务行为。假冒旅行社的名称非法从事旅行社业务是典型的“黑社”特征。工商部门在相关部门的配合下，坚决严查严打，发现一个，取缔一个，彻底清出旅游市场。

    三、严厉整治旅游购物点、餐饮点的商业欺诈行为。商业欺诈是海南旅游市场一大弊端，也是游客最为不满的问题之一。工商部门将在相关部门的配合下，一是严厉整治以珠宝店为重点的，套“老乡”购物和“包厢”购物等手段诱骗游客购买假冒伪劣商品，勾结不法分子对游客进行敲诈勒索、诱导游客强买强卖，出售违禁商品的购物点；二是严厉整治以海鲜店（海鲜排档）为重点的，对游客进行“漫天要价”、“缺斤短两”，利用“撒谎”、“调包”等手段欺诈游客，出售国家保护动物等违法违规的餐饮点。凡是发现有欺诈游客行为的，坚决给以严厉查处，甚至吊销营业执照，保证旅游市场的净化和规范，保证游客购物、餐饮的公平和安全。

    四、建立健全规范旅游市场的长效机制。集中整治解决长期形成的“顽症”，建立规范的长效机制才能使整治的成果得到巩固和发展。工商部门在这次旅游市场整治中，一是建立健全旅游行业主体市场准入、市场存续、市场退出机制。二是建立健全对旅游行业主体的综合监管机制。三是建立健全对旅游行业主体违法违规行为与相关监管部门情况通报机制。四是建立健全工商内部管理机制，实行辖区监管责任制和失责追究制。

    全省工商系统向省政府保证，向社会承诺，在旅游市场整治中一定充分发挥工商部门的职能作用，依据法律法规的力量，靠前指挥，深入市场，突出重点，严厉打击。与此同时，严教严管队伍，保证公开、公平、公正执法，如发现工商人员在监管执法中对违法违规行为人“通风报信”、“掩饰袒护”、“权钱交易”、“失职失责”的，发现一起，严查一起，请各级政府领导、政府各部门及社会群众、新闻媒体进行积极有力的监督。