同志们：

    前面我们陈成副省长代表省政府已经对这次海南省打击旅游市场“四黑”综合整治的工作作了部署，下面市、县和省政府对市场监管直接相关的部门负责同志也都做了很好的发言，我同意而且也赞成他们说的观点。昨天，我和卫留成省长交换了一下意见，今天我受他的委托来参加这次会议，强调以下五点意见：

    第一点：我们还是要进一步提高认识。大家看到，今天已经是9月7日了，十一黄金周在即，下半年和剩下的工作时间有限，所以在这个时候，省政府作了专项部署提出来要重点整顿治理“四黑”活动，要维护以旅游市场为代表的我省旅游秩序，要看到这个重要的意义。

    我感觉到在认识方面我们首先要看到，首先要认识到，这是我们省旅游市场，旅游产业发展的客观形势的选择，是它客观的需要，是一种急切的呼唤，现在经过建省办特区这么多年，我们的自然环境，我们的生态，我们所拥有的老天赋予我们的这一切，大家都逐步开始公认。960万平方公里的大地，13亿中华民族的子孙，这一块南海的宝岛，这一块绿色的翡翠，是很不容易的，是值得珍惜的，是我们休闲旅游的一个很好的去处，这一点得到了共识。因此随着建省办特区以来，我们的旅游业也蒸蒸日上，我在这个岛上已经生活了10年了，是经历了这个经济波折到目前持续健康发展的阶段，无论是在曲折的94年、95年、96年，还是跨入21世纪这几年，我们旅游产业的增长，基本上是一条往上走的抛物线，我们旅游人次已经突破1400万，而且旅游人次的构架中，境外游客这条抛物线垂直度还高于国内游客，那么这个状态应该说是很好的，但是也要看到，随着我们这个产业的蓬勃发展，产业里面恶性竞争，市场经济在发挥正效益，价值规律起作用的同时，消极面的东西开始淋漓尽致的表演，在旅游市场上，也是非常充分的，以致于发展到今天我们所提到的“四黑”，本来在社会主义国家把这些叫做“四黑”是很不光彩的，但是“四黑”存在的性质实在令人发指，有些店变成梁山伯的黑店；有些车也变成黑车了；有些导游、导购的人也欺骗起了顾客。所以这种消极面不整治，对文明社会是一种污辱，对善良的群众是一种失去保护，所以要公开宣战，也是为了保证我们这个产业能够健康发展。1400万的客流量，不能让个别人的不法行为来为害我们的市场秩序，所以要看到这个现实呼唤，同时认识上还要看到，今天党中央国务院强调要树立科学发展观，建立和谐社会，这对和谐社会也是一种挑战，因此我们要认清这一点，向“四黑”宣战，联合起来整治“四黑”。

    第二点：这次陈成同志代表省政府部署的打击“四黑”很重要的一个命题是重点在市、县，各市、县要管好地方市场，要把这次打击“四黑”作为这次综合整治工作的一场硬仗。所以，市县党委、市县的政府必须统一思想认识，讨论研究拿出工作方案。
第三点：我们这次部署打击“四黑”是按主管部门的职责进行的分工，所以要按部门，按系统承担起整治监管的责任。监管不能缺位，我们的责任就是要让好人能够按规矩充分做好事，而让坏人寸步难行，这样政府才是有能力的政府，所以我们的规定和制度，应该朝这个方向去研究。

    第四点：还是要深化改革，抓好建立制度，建立行业正常的秩序，特别要提高从业的门槛，要提高违规违法的成本，还要规范行业和行为。我们的旅游行业涉及到很多旅行社、宾馆、酒店、导游等等，所以要使他们链接合理。

    第五点：关键加强各级政府的组织领导：1．要把这次的整治“四黑”作为我们全省当前经济工作的一个重点去部署；2．召开专门会议，作出专门部署，要对自己管辖的范围进行专项检查，还要采取不定期抽检制度，然后，写出专题分析报告；3．要有明确好转的目标；4．经过本次会议后，凡是发生重大旅客投诉事件，重大旅游违规事故事件的，市、县领导要到省里交班，要报告对这件事的分析，处理意见，整治办法，省里再相应的提出的处置意见并通报；5．请新闻媒体在一个阶段内把存在的问题，整治的方向，省政府的部署和出发点作出正面的舆论宣传，要造成一个声势，要从真理出发，我们只要讲清道理，绝大多数人是跟着真理走的。

    结合前面的意见，我就强调这五点，重点还是请各位，特别是各个市、县和我们省政府的相关部门根据我们当前的情况，研究实施好省里这一次重大的工作部署。

    谢谢大家。